| 索引號： | 01424690-9/2022-00026 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 文號： | 啟農(nóng)發(fā)〔2022〕8號 | ||
| 成文日期： | 2022-01-24 | 發(fā)布日期： | 2022-01-24 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施意見》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會：
為促進秸稈綜合利用工作高效有序開展，不斷提高我市秸稈綜合利用率，現(xiàn)將《啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 啟東市財政局
2022年1月24日
啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施意見
為促進我市鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全面推動我市秸稈綜合利用工作，特制定《啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施意見》。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，把加強秸稈綜合利用作為推進綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作來抓，不斷提高秸稈綜合利用率，突出重點區(qū)域，完善扶持政策，健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，探索可操作、能落地、可復制、能推廣的秸稈綜合利用模式和工作機制，促進秸稈綜合利用向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展。進一步壓實各級職責，促進秸稈綜合利用，促進農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
1．多元利用，農(nóng)用優(yōu)先。在優(yōu)先滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，抓好肥料化、能源化等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備和新工藝的示范推廣，合理引導秸稈飼料化、原料化、基料化等其他綜合利用方式，推進秸稈多元循環(huán)利用。
2．統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。綜合考慮秸稈資源種類、產(chǎn)量，秸稈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、發(fā)展布局，以及禁燒區(qū)域、農(nóng)民意愿、運輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌安排秸稈多元利用優(yōu)先時序，合理編制實施方案，避免資源閑置或過度競爭。
3．政府扶持，市場運作。加大對秸稈綜合利用和收儲運有關(guān)方面的扶持力度，激活市場在資源配置中的決定性作用，引導多元主體參與秸稈綜合利用。
4．科技推動，延長鏈條。加強科技攻關(guān)，著力解決以油菜、稻麥秸稈為重點的綜合利用難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、支持重點與標準
1．支持區(qū)鎮(zhèn)集中收集點建設(shè)。鼓勵區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)秸稈集中堆放收集點，鼓勵收集點建設(shè)打包打捆、避雨、地磅、堆場、消防等設(shè)施設(shè)備。對建設(shè)集中堆放收集點的，統(tǒng)一配套相關(guān)打包打捆、抓草等設(shè)備，打包打捆、抓草設(shè)備由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一采購調(diào)配，資產(chǎn)歸區(qū)鎮(zhèn)所有，區(qū)鎮(zhèn)負責運行，其余設(shè)備區(qū)鎮(zhèn)因地制宜自行配套。區(qū)鎮(zhèn)需提交相關(guān)實施方案，并提交相關(guān)運行方案或與第三方單位的運行合同。
2．支持探索綜合利用新技術(shù)、新裝備。支持擴大產(chǎn)能，對新購置秸稈機械設(shè)備、新建秸稈處理工藝的企業(yè)或單位，補助資金不超過設(shè)備金額或投資額的50%（農(nóng)機購置補貼不再重復享受）。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體進行秸稈綜合利用項目申報，鼓勵村、相鄰村探索聯(lián)合建設(shè)等新模式。項目單位需提交相關(guān)項目實施方案，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)確認同意后，實施方案交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局備案，各區(qū)鎮(zhèn)負責項目用地、項目質(zhì)量、項目進度的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等事項，資金不足部分由各鎮(zhèn)（園區(qū)）、村、企業(yè)自行負責配套。
3．繼續(xù)推進“收儲運-處置”體系。支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點青秸稈或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾收集處置，給予250元/噸的補助，園區(qū)派兩名工作人員對收集點進行實時監(jiān)督，并在磅單上簽名確認，收集處置量由園區(qū)負責組織驗收。支持區(qū)鎮(zhèn)建立“收儲運-處置”體系，對區(qū)鎮(zhèn)收儲本行政區(qū)域油菜秸稈的，給予450元/噸的秸稈“收儲運-處置”補助。村負責將秸稈離田后運送至村秸稈堆放點，并計重，所在區(qū)鎮(zhèn)至少應派兩名工作人員入駐村秸稈堆放點，對堆放點秸稈進行實時監(jiān)督，并在磅單上簽名確認。鼓勵行政村采取多種利用途徑，如自行原料化、肥料化、飼料化、基料化利用或采取與秸稈綜合利用企業(yè)開展合作外包或?qū)ν膺\送至電廠等措施對秸稈堆放點的秸稈進行處置。處置完畢后，由區(qū)鎮(zhèn)進行驗收，對驗收合格的村（單位），于2022年12月31日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，配合財政將資金匯入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政專戶，區(qū)鎮(zhèn)再次審核把關(guān)后發(fā)放。
四、相關(guān)要求
1．項目資金申報由所在區(qū)鎮(zhèn)人民政府申報（申報文本見附件1，區(qū)鎮(zhèn)人民政府蓋章上報）并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局。對企業(yè)申報的項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行評估，對符合申報要求的項目列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議討論項目，經(jīng)黨組會議討論分配財政支持資金（“收儲運-處置”補助項目資金以實際收購量為準，以實際收購量一次性補助給區(qū)鎮(zhèn)）。
2．同一企業(yè)主體（國企除外）不可申報多個項目，同一企業(yè)建設(shè)主體的同一設(shè)備或工藝已獲得過財政資金支持的不再列入。
3．獲得財政扶持資金的獎補對象，必須有齊全的財務(wù)核算體系，提供規(guī)范合法的原始憑證，嚴禁弄虛作假。
4．所有項目以申報獲批、建后驗收、先建后補為原則，驗收合格后方可補助。項目建設(shè)完成后，當年度秸稈處理量不少于500噸，第二、第三年度處理量分別不少于1000 噸，補貼資金待驗收通過后按40%、30%、30%分三年撥付。秸稈利用企業(yè)在財政資金補貼年度擅自轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，取消當年度補貼資格。項目建設(shè)時間原則上不超過1年，確實無法如期完成應向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交延期建設(shè)申請，否則視為自動放棄。項目建設(shè)起始時間自項目批復之日算起。
5．申報截止時間為2022年3月1日。
附件：2022 年省以上對農(nóng)業(yè)相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付項目實施方案(參考格式)
2022 年省以上對農(nóng)業(yè)相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付項目實施方案(參考格式).docx