為認真履行食品安全監(jiān)管職能，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，經(jīng)局黨組研究，特制訂2024年食品安全監(jiān)督抽檢實施方案，內(nèi)容如下：
一、任務(wù)安排
2024年，我市本級食品安全監(jiān)督抽檢計劃共安排8000批次，其中普通食品6400批次、食用農(nóng)產(chǎn)品1000批次、機動400批次，專項整治及應(yīng)急抽檢等200批次。檢測品種包括31個食品大類，檢驗項目與國家總局制定的《食品安全抽檢計劃品種、項目》相一致，并符合省局、南通市局對縣級局檢驗項目的要求。
年度食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)由啟東市綜合檢測中心和第三方檢測機構(gòu)共同承擔(dān)。
1.啟東市綜合檢測中心任務(wù)：全年承擔(dān)200批次的抽檢任務(wù)，主要服務(wù)于元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等假日食品安全監(jiān)督抽檢以及市委市政府中心工作、突發(fā)事件等所涉及的食品安全監(jiān)督抽檢。
2.第三方檢測機構(gòu)任務(wù)：全年承擔(dān)7800批次的抽檢任務(wù)，其中食用農(nóng)產(chǎn)品1000批次、普通食品（含餐具）6400批次、機動400批次。具體承檢機構(gòu)及抽檢任務(wù)由招標確定。在抽檢任務(wù)執(zhí)行過程中，局食品監(jiān)管科可按工作實際適當(dāng)調(diào)整計劃。
食品安全監(jiān)督抽檢工作原則上逐月推進、全年均衡開展。局食品監(jiān)管科要會同各基層分局共同抓好抽檢任務(wù)的分解與落實，避免重復(fù)抽檢和突擊式大批量集中抽檢。
二、抽檢對象
1.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：與國家、省、南通市局的抽檢計劃對接，確保四級抽檢能覆蓋全市所有在產(chǎn)獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)，加大對食品小作坊的抽檢力度。
2.食品流通環(huán)節(jié)：以肉制品、飲料、酒類、水產(chǎn)品、食用油、糕點、炒貨食品及堅果制品等為重點，涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、食雜店等不同業(yè)態(tài)。加大對人民群眾日常生活需求量大、舉報投訴集中、往年抽檢合格率較低、社會公眾關(guān)注度高的食品的抽檢力度。
3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：以餐飲單位的食品原材料、餐飲具、食用植物油、煎炸油、熟肉制品、鮮榨果蔬汁（或自制飲料）、自制調(diào)味品、火鍋底料、面制品等為重點品種，以學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、小餐飲店等為重點場所，按計劃開展抽檢。
三、職責(zé)分工
1.各分局：要以問題為導(dǎo)向，結(jié)合抽檢計劃及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險品種，進一步增強采樣的靶向性。要按照《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定》，確保不少于2名監(jiān)管人員陪同采集食用農(nóng)產(chǎn)品樣本，并依法開展現(xiàn)場檢查、做好詢問筆錄。要按照《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導(dǎo)意見》《食品召回管理辦法》，抓好不合格食品的核查處置工作，做到風(fēng)險控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位。要督促采樣人員遵照計劃開展取樣，杜絕采樣員擅自更改采樣計劃。
2.食品監(jiān)管科：擬定年度監(jiān)督抽檢計劃，按月組織實施。指導(dǎo)辦案單位依法開展不合格食品核查處置工作。對一年內(nèi)累計檢出3次不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展跟蹤抽檢、行政約談。牽頭對承檢機構(gòu)開展半年度的考核管理，提升抽樣檢驗和數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。督促、指導(dǎo)相關(guān)單位及時做好不合格食品核查處置信息回填工作。
3.12315投訴舉報中心：及時反饋階段性熱點問題，為監(jiān)督抽檢計劃調(diào)整提供依據(jù)。
4.法制科：做好不合格食品查處案卷的審核工作，確保辦案單位在查辦案件時認定事實清楚、適用法律準確。適時開展不合格食品行政執(zhí)法案卷評查，提高不合格食品案卷制作質(zhì)量。做好聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等準備及答復(fù)工作。
5.食品協(xié)調(diào)科：開展食安委相關(guān)部門之間的食品安全風(fēng)險交流，共同防范食品安全風(fēng)險。及時公布監(jiān)督抽檢信息，公布的內(nèi)容包括合格產(chǎn)品信息和不合格產(chǎn)品信息。發(fā)布消費提示，為消費者購買食品提供參考。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合。食品安全監(jiān)督抽檢是強化食品安全監(jiān)管的重要舉措，各分局、局機關(guān)相關(guān)科室務(wù)必高度重視，完善工作機制，細化工作流程，明確崗位職責(zé)，確保抽檢工作質(zhì)量和效率。食品安全監(jiān)督抽檢涉及的各分局、局機關(guān)相關(guān)科室要各司其職、密切配合、有序銜接，共同完成抽檢任務(wù)與信息發(fā)布報送等工作。
（二）堅持問題導(dǎo)向，提升抽檢效能。監(jiān)督抽檢堅持以問題為導(dǎo)向，緊盯問題較多的重點領(lǐng)域、風(fēng)險較高的重點業(yè)態(tài)，堅持抽檢監(jiān)測與日常監(jiān)管相結(jié)合，與節(jié)日抽檢、校園抽檢、重大活動保障等專項抽檢相結(jié)合，與重點民生領(lǐng)域抽檢相結(jié)合。加強對食品安全突出問題專項抽檢，對已發(fā)現(xiàn)問題的食品企業(yè)及產(chǎn)品跟蹤抽檢。積極試點食品抽檢分離機制，優(yōu)化食品抽檢流程。推動“你點我抽他檢”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（三）依法核查處置，嚴查違法行為。嚴格執(zhí)行國家總局《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導(dǎo)意見》，狠抓核查處置的工作質(zhì)量，嚴格按照時限完成核查處置工作。在核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送移交。
（四）嚴肅工作紀律，強化工作監(jiān)督。參與食品安全監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)管部門、承檢機構(gòu)及其工作人員不得隨意更改抽樣地點和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位，不得接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當(dāng)利益。
附件：1.2024年食品安全監(jiān)督抽檢計劃
